大洋新聞 時間: 2014-0新竹買房8-19來源: 信息時報童名謙 胡國初 廖解生 左慧玲
  據新華社電 記者從北京市高級人民法院和湖南省高級人民法院獲悉,8月18日,北京市第二中級人民法院和湖南省12家相關法院已分別依法SD記憶卡對湖南衡陽破壞選舉案全部被告人作出了一審宣判。相關法院綜合考慮各案的犯罪事實、犯罪情節以及被告人悔罪表現等因素,對包括湖南省政協原副主席童名謙在內的69人依法分別判處有期徒刑、拘役或剝奪政治權利等刑罰。
  童買屋名謙主動投案自首
  8月18日,北京市第二microSD中級人民法院在公開開庭審理後,依法對湖南省政協原副主席童名謙玩忽職守案作出一審宣判,對童名謙以玩忽職守罪判處有期徒刑五年。
  法院認為,公訴機關指控被告人童名謙在擔任中共湖南省衡陽市委書記、衡陽市換屆工作領導小組組長,衡陽市十四屆人大一次會議臨時黨組書記、大會主席團常務主席期間犯玩忽職守罪,事實清楚,證據確實、充分,指控的罪名成立。童名謙玩忽職守,情節特別嚴重,應依法從重懲處;童名謙主動化療飲食投案自首,認罪、悔罪態度較好,量刑時酌予考慮,遂依法作出上述判決。
  湖南12家法院宣判68名被告
  除童名謙案,衡陽破壞選舉案其餘65案、68人由湖南省檢察機關立案偵查並提起公訴。湖南省高級人民法院依法指定由郴州市中級人民法院等12家法院負責該系列案件一審工作,所有案件均經公開開庭審理後分別作出了一審宣判。
  8月18日,湖南省郴州市中級人民法院對衡陽市人大常委會原主任胡國初玩忽職守、受賄案依法作出一審判決,認定被告人胡國初犯玩忽職守罪,判處有期徒刑四年;犯受賄罪,判處有期徒刑三年;兩罪並罰,決定執行有期徒刑五年六個月。
  湖南省株洲市中級人民法院、湖南省郴州市中級人民法院18日分別對衡陽市人大常委會原副主任廖解生、左慧玲進行了一審宣判。法院認定被告人廖解生犯玩忽職守罪,判處有期徒刑三年六個月;犯受賄罪,判處有期徒刑三年;兩罪並罰,決定執行有期徒刑五年。法院認定被告人左慧玲犯玩忽職守罪,判處有期徒刑三年六個月;犯受賄罪,判處有期徒刑三年六個月;兩罪並罰,決定執行有期徒刑五年六個月。
  據介紹,在審理過程中,各審理法院嚴格按照法定程序,對案件事實和證據嚴格把關,逐案召開庭前會議,依法保障被告人的訴訟權利。當地人大常委會工作人員、人大代表、政協委員和社會各界群眾旁聽了庭審。
  466人受到紀律處分
  另據記者從湖南省紀委獲悉,經湖南省紀委常委會會議審議並報湖南省委批准,湖南省紀委日前決定對衡陽破壞選舉案第二批涉案人員57人給予紀律處分。經調查認定,衡陽破壞選舉案涉嫌違反黨紀政紀被立案調查的有466人,第一批409人在今年6月已被給予紀律處分,加上本次處理的57人,違紀人員已經處理到位。此外,對在調查過程中新發現的其他關聯人員涉嫌違紀的,已由湖南省紀委指導衡陽市紀檢監察機關調查處理。
  據悉,在受到紀律處分的466人中,處級以上幹部近200人。涉案的500多名省、市人大代表已辭職或終止代表資格。
  賄選拉票 一屆人大代表幾乎全覆沒
  ——湖南衡陽破壞選舉案警示錄
  案情之重——
  涉案人員之多、涉案金額之大,令人震驚。
  2012年12月28日至2013年1月3日,湖南省衡陽市召開第十四屆人民代表大會第一次會議,在差額選舉湖南省第十二屆人大代表的過程中,發生了以賄賂手段破壞選舉的嚴重違紀違法案件,一屆市人大代表幾乎全軍覆沒。涉案人員之多、涉案金額之大,令人震驚——
  衡陽市當時當選的76名省人大代表中,有56人送錢拉票,金額總計1.1億餘元,人均送錢近200萬元,這還不包括平時請客吃飯的錢。全部參會的527名衡陽市人大代表中有518名收受錢物1億餘元。衡陽市人大的大會工作人員參與收受與分發錢物,68名大會工作人員收受錢款共計1001萬元。
  包括時任衡陽市委書記、市人大常委會主任、紀委書記、組織部長在內的衡陽一大批黨員幹部在案件中嚴重失職、瀆職、違紀,人數近500人……
  2013年4月起,一場徹底的清查風暴迅速展開,一大批涉案人員紛紛落馬。
  政風之弊——
  賄選發生時,當地官風不正,官商沆瀣勾結。
  衡陽自古湘江蜿蜒,衡山倚翠。然而,這個湘南重鎮,一度政風靡亂,官風敗壞。不少群眾談到此案時仍然心帶寒意:“破壞選舉案就是一個大膿包,它是這麼多年衡陽政治生態惡化、幹部作風腐化的集中爆發。”
  “在衡陽,只要你傍上了大官,事就好辦;只要你肯花錢,為你辦事的官就好找。”一位當地的企業家如此總結衡陽官場曾經的“病態”,“以前在衡陽投資辦企業、開礦山,如果不跟當地的大小官員搞好關係,吃拿卡要的麻煩就會不斷。”
  據調查,近些年來,衡陽官員中打牌賭博、買官賣官、跑官要官、參股企業、建私房、打架等情況十分突出。有的區縣政府與開發商合作建設小產權房,牟取不正當利益,而一些群眾被拆遷了若干年還沒有安置好;有的地方修路等基礎建設工程連基本的招拍掛程序都沒有;有的地方低保金不是全部用於最需要救助的困難群體,而是常常被基層幹部的親屬、關係戶瓜分;在不少政府機關,“吃空餉”情況十分嚴重;一些黨員幹部,違反規定參股企業,與某些老闆過從甚密……
  幹部作風的腐敗、政治生態的惡化,成為衡陽經濟發展的嚴重破壞性因素。十幾年來,衡陽在湖南的經濟地位從穩居前3強逐步淪落。一些外地客商懼於當地名聲在外的官場腐敗和不良政務環境,把企業改到了長沙、湘潭等地。經濟社會問題的一再累積,反過來又使得衡陽本已不堪的政治風氣更加渾濁。
  衡陽市人大機關是本案的“重災區”。在查處風暴中,衡陽市人大機關副處級以上幹部幾乎被“一鍋端”,成為衡陽市人大機關自組建以來的最大政治恥辱。
  胡國初(已判刑)任衡陽市人大常委會主任的5年間,是衡陽各級賄選最為嚴重的時期。
  選舉之傷——
  主要領導玩忽職守,一些黨員幹部要麼沉默,要麼參與其中。
  當衡陽破壞選舉案發生時,面對當時逐漸升級的賄選,當時的衡陽市委書記、市人大換屆領導小組組長童名謙以及衡陽市委採取的辦法是:不聽、不管、不查。
  在選舉開始階段,賄選開始冒頭,有幹部建議童名謙立即採取措施,實行三個一:罷免一個代表、抓一個人、開一個會,整肅選舉秩序。對此,童名謙和市委沒有回應。
  在選舉期間,賄選全線升級,有些作為省人大代表候選人的官員承受不了巨額賄選金額壓力,向市委組織部和有關部門反映賄選問題,有的甚至提出退選。但情況反映到童名謙這裡,市委還是沒有行動,直至後來東窗事發。
  對於當時的情況,時任衡陽市紀委書記的肖斌及紀委主要領導其實很清楚,但就是視而不見、聽之任之。“當時的紀委本身就腰桿不硬、隊伍不純,它怎麼可能去查去管?上一任紀委書記任內,就有8名領導幹部子女不用考試直接‘調’進紀委。與當地官員的關係盤根錯節,紀委只能選擇裝聾作啞。”一名當地幹部一針見血地指出。
  因為在案中違紀受到黨內嚴重警告處分的衡陽市人大常委會一位副秘書長說:“如果當時黨委、紀委及時出面查處,不可能釀成這麼大的歷史事件,就可以避免很多幹部犯錯誤。但是當時整個衡陽像處於真空狀態一樣,沒人管。”
  民主之痛——
  一段時間,選代表變成了官員和老闆的“投資游戲”。
  記者在衡陽採訪時,不少幹部談到,衡陽發生性質如此嚴重的破壞選舉案,最重要的原因是嚴重的民主意識淡薄以及缺乏基本的法律敬畏感。
  2003年,衡陽賄選人大代表就開始露頭,到2007年至2008年開始蔓延,直到2012至2013年演變成大面積、多層級的賄選行為。一些代表當上縣代表時花了錢,因此給市代表候選人投票時也要收錢。以此類推,層層加碼,逐步形成了一條“投資回報”的利益鏈。一名此次被罷免省人大代表的衡陽市企業家說,上次選舉前他接到10多個索賄電話,說:“別人都來了,你怎麼還不來?”
  此外,本案一個重要環節是在確定代表結構時“狸貓換太子”,很多老闆搖身一變成了“工人”“農民”“專業技術人員”等。列入省人大代表候選人的93人中,有44人為各色老闆。這些老闆大多以專業技術人員、工人、農民身份成為候選人。以工人身份當選的15人,無一人是一線工人。以農民身份當選的13人,除了3人為村支書外,其餘均為老闆。
  在衡陽一些老闆眼中,花錢當人大代表儼然是一種回報率很高的“投資”。
  湖南省人大常委會原副秘書長傅學儉一語道破天機:通過花重金當上了代表的老闆,在融資貸款、申報項目、納稅上都容易享受到優待,工商、公安要查辦這些人也有所忌憚,“但這些人中很多人連基本的代表法律常識都不懂,有人甚至不知道有選舉法。”
  
  (原標題:湖南省政協原副主席判5年)
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